Аналитический отчет по результатам наблюдения за выдвижением и регистрацией кандидатов
Наблюдение за выборами в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь осуществляется РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» и ПЦ «Весна» в рамках кампании «Правозащитники за свободные выборы».
ВЫВОДЫ
- выдвижение и регистрация кандидатов прошла без существенных отличий от прошлых парламентских избирательных кампаний;
- почти все инициативные группы были зарегистрированы. По 14 заявлениям принято решение об отказе в регистрации, что составляет 2,7% от общего количества поданных заявлений (более чем в два раза меньше, чем во время выборов 2016 г.);
- местными органами власти определены удобные и благоприятные места для проведения пикетов по сбору подписей. Количество запрещенных мест для сбора подписей не изменилось по сравнению с предыдущей избирательной кампанией, в некоторых районах таких мест стало меньше;
- сбор подписей проходил в спокойной обстановке, без помех для инициативных групп со стороны власти;
- как и во время предыдущей избирательной кампании, отмечены случаи использования административного ресурса в пользу провластных кандидатов при сборе подписей. Этому способствует отсутствие запрета для сбора подписей на территориях предприятий и учреждений (в частности, учреждений образования и здравоохранения);
- в нынешней избирательной кампании выделено 703 претендента на депутатский мандат, что превышает показатель прошлой кампании. Замечена тенденция к увеличению количества выдвиженцев среди действующих депутатов и представителей местной власти. Несмотря на общее большее количество выдвинутых кандидатов, оппозиционных представителей стало количественно меньше. Число женщин среди выдвинутых кандидатами в депутаты возросла с 23% от общего количества выдвинутых в 2016 г. до 25% в 2019 г., среди зарегистрированных – с 25% до 27%;
- по данным ЦИК, зарегистрировано 560 кандидатов в депутаты, что составляет 81% от общего числа выдвинутых. Зарегистрировано 357 человек, которые выдвигались политическими партиями, что составляет 84% от общего количества выдвинутых (424), или 64% от общего количества зарегистрированных. Процент отказов в регистрации представителям, выдвинутым оппозиционными партиями, больше, чем провластным партийным выдвиженцам (22,3% отказов в регистрации оппозиционным политическим партиям против 10% - провластным);
- на фоне непрозрачной процедуре проверки подписей вызывает озабоченность большое количество отказов в регистрации кандидатами в депутаты оппозиционным активистам, которые выдвигались путем сбора подписей. Анализ некоторых отказов свидетельствует о возможном злоупотреблении со стороны избирательных комиссий при проведении процедуры проверки документов, которое могло иметь целью недопущение известных оппозиционных лидеров к продолжению их участия в избирательной кампании.