Правозащитники за свободные выборы

Пресс-конференция, посвященная промежуточным результатом наблюдения за выборами в Палату представителей, прошла в 22 октября в столичном отеле "Гарни". Ее проводили координаторы кампании "Правозащитники за свободные выборы".

Уладзімір Лабковіч і Алег Гулак.

Владимир Лабкович: Наша избирательная система болеет до сих пор и еще долго будет болеть.

Подводя предварительные итоги наблюдения за парламентскими выборами 2019 года, координатор кампании "Правозащитники за свободные выборы" Владимир Лабкович отмечает, что все те негативные моменты, которые наблюдались во время прошлых кампаний, и президентской 2015 года, и парламентской кампании 2016 года, остались.

"Когда речь идет о территориальных избирательных комиссиях, мы и дальше наблюдаем небольшую долю выдвижения представителей от политических партий, что вообще характеризует нашу партийную систему, поскольку политические партии в принципе должны быть основными участниками и организаторами избирательного процесса, а они все меньше и меньше принимают в нем участие, - отметил на пресс-конференции 22 октября Владимир Лабкович. - И это касается не только оппозиционных, но и всех пятнадцати зарегистрированных в Беларуси партий. Только 25% своих представителей выдвинули в состав территориальных комиссий 12 политических партий, которые приняли участие в избирательной кампании от 43,6% выдвинутых всеми общественными объединениями. Остальные - либо граждане, либо выдвиженцы от трудовых коллективов."

Основные организаторы выборов - пять мега-общественных объединений (БРСМ, "Белая Русь", Федерация профсоюзов Беларуси, Фонд мира и Союз женщин), выдвинуты и были включены в состав территориальных комиссий в объеме 93,6% от представителей всех общественных объединений. И это свидетельствует об общем дискриминационном подходе к формированию ТИК. В целом, избирательное законодательство не предусматривает никаких критериев формирования комиссий. Это все отдается на откуп местным органам власти, которые превращают выборы с помощью своей вертикали в административную процедуру.

Владимир Лабкович отмечает ухудшение ситуации с формированием участковых избирательных комиссий по сравнению с прошлыми годами. Такого мизерного представительства оппозиции, выдвинутой в состав УИК, наблюдатели не отмечали аж с 2008 года, от начала деятельности компании "Правозащитники за свободные выборы".

Так, оппозиция выдвинула 4.2% от общего состава участковых комиссий, они представлены 21 человеком, что составляет только 0,031%. Это при том, что 5 больших общественных объединений, о которых шла речь выше, дают в сумме 97% состава комиссий.

Как это все происходит? Органы власти за несколько дней проводят закрытые заседания, на которые не приглашаются наблюдатели, где голосуется будто за то, чтобы состав комиссий был только из 13 человек (минимальное количество, предусмотрена законом). Затем проводится формальное заседание, на котором присутствуют наблюдатели, а в случае, если есть конкурс - идет голосование против этих всех случайных лишних людей. За остальных же голосуют общим списком. При этом, чтобы была видимость плюрализма, кто-то один голосует за лишнего претендента.

Владимир Лабкович также отметил среди важных проблем формирование участковых комиссий по производственному принципу, когда комиссия формируется из представителей одной организации, часто это - школы. Таким образом, сохраняется контроль над деятельностью комиссии. Закон при этом обходится очень просто: кто-то выдвигается от профессиональных союзов, кто-то от граждан путем сбора подписей, а кто-то от партий, или общественных объединений. Например, в Борисове на избирательном участке №9 (средння школа №2) в состав комиссии было выдвинуто 13 человек, из них 100% представители трудового коллектива этой школы. Подобная ситуация сложилась и еще на некоторых борисовских, да и не только, участках.

"К сожалению, мы с грустью ждем того, что будет происходить во время голосования, уже можно прогнозировать, что подсчет голосов будет происходить недопустимо и будет дискредитировать весь избирательный процесс", - отметил координатор.

Олег Гулак: Процедура регистрации кандидатов больше выглядит как набор административных рогаток

Парламентская кампания 2019 года - это в основном повторение тех методик и практик, которые были достаточно привычными во время избирательных кампаний прошлых лет.

"Когда мы анализируем процесс выдвижения и регистрации кандидатов, то здесь также видим, что процесс очень похож на то, что происходило раньше, хотя есть и своя специфика. Начало специфики имело положительную сторону: было большое количество кандидатов (больше, чем в прошлые времена), был больше интерес к ним, большее количество инициативных групп выдвигалось и процент отказа в регистрации инициативных групп был невелик, - отмечает Олег Гулак. - Всего 14 группам из 703 поданных было отказано, это менее 3%, и это хорошие цифры по сравнению с прошлыми. И тоже был достаточно свободный процесс сбора подписей, было достаточно мест, выделенных для этого. И поэтому этот процесс происходил лучше, чем в прошлые годы".

Но с самого начала процесса регистрации кандидатов власти вернулись к практике не самых лучших времен. По-прежнему, существуют проблемы непрозрачных процедур, которые позволяют говорить, что их результаты могли быть достаточно искусственными. Дело в том, что процедура проверки подписей - длинная и растянутая по времени.

"Комиссия не делает это в один день; наблюдать за этим даже при самых благоприятных условиях было бы непросто, а здесь мы видели, что многим нашим наблюдателям было отказано в возможности наблюдать за процедурой проверки документов, поданных на регистрацию, - говорит Гулак. - И не только наблюдатели не могли ознакомиться, но даже многие претенденты в кандидаты, которым было отказано, не смогли ознакомиться с самими материалами, на основании которых им было отказано. То есть, им не давали возможности видеть, какие точно подписи и почему были забракованы, а значит, их фактически лишили возможности обжаловать эти отказы. Как и в прошлые разы, мы видим, что эта процедура регистрации, смысл которой должен быть в том, чтобы в кандидаты выдвигались те люди, которые получили достаточную поддержку избирателей (не менее 1000 избирателей), - это своеобразный отсев по качеству".

Олег Гулак отмечает, что процедура регистрации больше выглядит как набор административных рогаток, позволяющий забраковать подписи по формальным основаниям, но не потому, что они ненастоящие. Во многих случаях никто не сомневается, что те подписи, которые были забракованы, этими людьми и вносились.

К сожалению, существующие процедуры не учитывают того, что избиратели имеют право выдвигать кандидатов, ну а соответственно кандидаты, которых эти избиратели выбрали, имеют право баллотироваться. Вот эта суть процесса существующими процедурами не обеспечивается, и процедуры позволяют отказывать по формальным признакам, что не соответствует сути Избирательного кодекса и конституционных гарантий тоже.

"Правозащитники за свободные выборы".

Новости кампании в фэйсбуке, твитере и на Телеграм-канале