Деградация политической борьбы и тотальные фальсификации. Правозащитники подвели итоги наблюдения за парламентскими выборами
Правозащитники в очередной раз пришли к выводу, что парламентские выборы прошли с грубейшими нарушениями белорусского законодательства и международных стандартов.
- Олег Гулак и Владимир Лабкович
18 ноября кампания "Правозащитники за свободные выборы" подвела итоги мониторинга выборов депутатов Палаты представителей седьмого созыва. На пресс-конференции в Минске координаторы кампании Олег Гулак (от Белорусского Хельсинкского комитета) и Владимир Лабкович (от Правозащитного центра "Весна") представили свою оценку парламентской кампании 2019 года.
На мероприятии эксперты остановились на пяти основных этапах избирательной кампании. Это образование избирательных комиссий, регистрация кандидатов, этап агитации, досрочное голосование и непосредственно день выборов.
Кампания "Правозащитники за свободные выборы" проводится с 2008 года Правозащитная центром "Весна" и Белорусским Хельсинкским комитетом. Во время кампании по наблюдению за парламентскими выборами 2019 года в наблюдении было задействовано 42 долгосрочных и 150 краткосрочных наблюдателей, которые наблюдали на 204 участках по всей стране. В основной день голосования пять наблюдателей кампании были лишены аккредитации. Избирательная кампания сопровождалась давлением на наблюдателей.
Образование избирательных комиссий
В процессе образования избирательных комиссий всех уровней (территориальных, окружных, участковых) эксперты отмечают критически малую роль оппозиции. Например, только 2,8% от состава окружных комиссии являлись представителями оппозиционных партий. В участковые комиссии попало 4,2% оппозиции - и это наихудший показатель на последние парламентские кампании.
В общем, партии (не только оппозиционные, но и провластные) играют минимальную роль в формировании избирательных комиссий. Если посмотреть субъекты, которые в этом году составили окружные комиссии, то более половины из них (58,80%) - это общественные объединения. Только 14% - представители политических партий. В участковых же комиссиях - ситуация еще хуже. Там от партий было выдвинуто только 6,5%.
Основной состав избирательных комиссий в стране - это уже сложившаяся вертикаль субъектов, мигрирующих из одной комиссии в другую и работа которых контролируется исполнительными комитетами. В подавляющем количестве случаев это представители одного трудового коллектива (например, школы), которые, разумеется не будут высказывать претензий друг к другу, констатируют эксперты кампании.
- Пресс-конференция кампании "Правозащитники за свободные выборы". 18.11.2019
Регистрация кандидатов
Координатор кампании независимого наблюдения Олег Гулак отметил, что одной из немногих позитивных динамик нынешней кампании стал рост количества зарегистрированных инициативных групп и одновременно уменьшение количества отказов в их регистрации.
К тому же, наблюдается формальное усиление роли политических партий в процессе выдвижения кандидатов в депутаты. В этом году 52% кандидатов выдвигались от политических партий, 33% - от граждан путем сбора подписей. Но при этом на прошлых парламентских выборах 2016 году доля выдвиженцев от оппозиционных партий была выше, чем от провластных. Сейчас ситуация противоположная: количество выдвиженцев от провластных партий растет, от оппозиционных уменьшается. Также выдвиженцы от оппозиционных партий получили больше отказов в регистрации, чем от провластных.
Также эксперты кампании отметили, что в 71% случаев наблюдатели не могли видеть процесс проверки подписей за выдвижение кандидатов.
"Мы давно говорим о необходимости изменения этой процедуры. Она позволяет собрать все ошибки и неточности у одних кандидатов и на основании этого отказывать им в регистрации, и при этом не замечать те же ошибки у других кандидатов".
- Пресс-конференция кампании "Правозащитники за свободные выборы". 18.11.2019
Агитация
Эксперты кампании отметили, что в этот раз далеко не все кандидаты проявляли активность во время агитации. Если посмотреть на статистику, как кандидаты подавали сообщения о запланированных уличных акциях, то будет видно, что их количество сейчас была в 10 раз меньше, чем в 2016 году.
Резко увеличилось количество кандидатов, лишенных регистрации на этапе агитации. В 2012 и 2016 только по 1 кандидату лишили регистрации, в этом же году - 14. Лишали регистрации кандидатов после предупреждений об "разжигании сацыяльной вражды", которые комиссии находили в листовках, программах, телевыступлениях кандидатов.
Аналитик кампании Владимир Лабкович считает, что власти весьма вольно трактовали критерии запретов, такие как "разжигание социальной розни" или "призывы к изменению конституционного строя". Отмена регистрации кандидатов на таких основаниях делалось с целью минимизировать политичность предвыборной кампании.
- Олег Гулак и Владимир Лабкович
"Фактически оппозиционные кандидаты были ограничены в возможности критиковать своих оппонентов. Складывались очень абсурдные ситуации, когда кандидатов снимали за фразы типа "С Лукашенко нет будущего", или за то, что кандидат говорил о необходимость импичмента президенту.
Власти сводили выборы депутатов, которые должны быть политическим процессом, к конкурсу лучшего социального работника. Всякая политическая повестка запрещалось. Единственный шанс остаться в гонке - доносить социальную повестку. Вся эта ситуация показывает деградацию политической борьбы в стране, в частности - выборов в парламент", - отмечает Владимир Лабкович.
Досрочное голосование
Этот этап кампании правозащитники назвали ее "трагической страницей", так как в очередной раз стало понятно, что досрочное голосование в Беларуси полностью себя дискредитировало. В этом году была зафиксирована беспрецедентная явка - 35,77%. Учитывая общую явку в 77,2%, озвученную ЦИК, получается, что досрочно проголосовал якобы почти каждый второй. Как получились такие цифры? За счет принуждений голосовать и максимального накручивания явки.
"В этом году мы увидели такой "тотальный загон" людей на выборы, с которым раньше не сталкивались, - констатирует Владимир Лабкович. - 72% наших наблюдателей фиксировались случаи принуждения к досрочному голосованию. Каждого третьего заставляли, звучали угрозы, иногда ситуация доводилась до абсурда. В отдельных случаях, чтобы заставить пойти на участок досрочно, применялось настоящее психологическое насилие над избирателями".
Также очень сильно завышалась явка. На каждом втором участке наблюдатели фиксировали факты несовпадения явки. Реальная явка и цифры, написанные в итоговых протоколах, расходились иногда в 2,3,5 и даже в 11 раз.
"Фальсификация носила настолько тотальный характер, что отследить реальную явку невозможно", - отмечает правозащитник.
Основной день голосования
17 ноября одним из способов накрутки явки стало голосование по месту жительства. По закону, на дому должны голосовать только те, кто заранее оставил заявку в комиссию. Комиссия же должна брать с собой на надомное голосование столько бюллетеней, сколько записалось граждан. Однако в этот раз в 60% случаев голосования на дому были зафиксированы нарушения: члены УИК ходили почти по всем по квартирам и настойчиво предлагали проголосовать тем, кто не проявлял желания голосовать на дому.
Что касается подсчета голосов, то здесь позитивных сюрпризов тоже не было. В 98,7% случаев подсчет голосов не был прозрачным. И поэтому говорить, что граждане Беларуси смогли воспользоваться своим активным правом избирать, не приходится.
Таким образом кампания независимого наблюдения "Правозащитный за свободные выборы" пришла к выводу, что Выборы депутатов палаты представителей седьмого созыва в целом не соответствуют ряду ключевых международных стандартов проведения свободных и демократических выборов.
Со всеми результатами кампании можно познакомиться в аналитическом отчете по результатам наблюдения за выборами в Палату представителей Национального собрания.
Аналитический отчет по результатам наблюдения за выборами в Палату представителей Национального собрания